2013年至2015年第一季度，福建省漳州市、云霄县两级检察院共审查发生在云霄县内的12起租车诈骗案件，案中45部受骗车辆均通过非法典当行销赃变现，涉案金额达418.7万元。2015年下半年，检察人员在云霄县进行调研，发现存在以下问题:
一是正规典当行数量少，发展慢。如云霄县仅有两家典当行持有《典当经营许可证》，其经营规模小，与当地发展融资需求及经济社会发展现状极不相称。
二是非法经营典当业务量大，危害严重。根据相关规定，必须依法注册并执有《典当经营许可证》的企业，才能从事典当业务，其他任何经营性组织和机构的名称不得含有“典当”字样，不得经营或者变相经营典当业务。调查发现，云霄县市面上以“二手车行”“信息咨询”为名及挂着“典当”字样的店铺数量众多，不少店铺违规超范围开展汽车等贵重物品的典当业务经营。因非法典当的借贷行为不受法律保护，发生损失后“典当人”难以维权，不仅对正规的典当行和其他金融机构造成冲击，有的甚至成为洗钱、销赃的重要渠道。
三是典当业制度缺失，监管较难。表现为监管制度存在盲区。《典当管理办法》《典当行业监管规定》侧重于对合法典当行的监管，对从事非法经营典当业务的监管和处罚规定较少。而且办理此类案件时，取证困难。因系非法典当，典当者一般不愿意承认甚至隐匿身份进行典当，证人的查找、证据的取得存在障碍。
发现这些问题后，检察机关采取两项措施:一是建议行政执法部门加大日常执法力度。在检察机关的建议下，云霄县各行政执法部门积极协调沟通，加强对违法经营质押典当行为的执法检查，加强刑事司法和行政执法的衔接，积极排查非法典当、办假证、高利贷等违法犯罪行为。二是细化追究标准，加大刑事打击力度。云霄县检察院就非法经营典当业务、接受来源不明的汽车典当等行为主观过错的证据认定、法律适用等进行研究，向当地公安机关、法院、市场监督管理局等部门征求意见和建议，提出可行性的追究标准，以有效打击为租车诈骗销赃的非法典当行为。
